“中國的碳市場總體表現要好于發(fā)達國家碳市場建設初期?！痹谏显履┱匍_的國務院政策例行吹風會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民如是說。這場吹風會介紹的，正是即將于5月實施的《碳排放權交易管理暫行條例》。經過近幾年的大力推進，碳達峰、碳中和共同組成的“雙碳”目標已經深入人心，而碳交易從地方試點到全國市場建設，已走過十幾年的歷程。今年政府工作報告明確提出，提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。而在全國“兩會”上，碳市場建設也成為代表委員熱議的關鍵詞之一。從全國市場來看，繼電力之后，鋼鐵、建材、化工等七大重點行業(yè)也已開展碳排放核算報告核查，“入市”在即，碳交易市場迎來擴容新契機?！拔磥砣珖际袌龅某雠_對于我們而言是重大利好，水泥行業(yè)可以借此機會加速淘汰落后產能，我們和其他能耗表現較好的龍頭企業(yè)一樣，希望盡快推出?！痹诮邮苡浾卟稍L時，華潤建材科技總裁景世青表達了對碳交易市場擴容的期待。水泥是建材行業(yè)的重要組成部分，同時也是碳排放大戶之一。根據《2023中國建筑與城市基礎設施碳排放研究報告》，2021年建材生產運輸階段碳排放值為17.0億噸二氧化碳，占全國比重16%，其中水泥的占比就達到15%，“雙碳”任務不可謂不艱巨。在景世青看來，受城市化發(fā)展階段和房地產行業(yè)變化調整等因素影響，水泥行業(yè)已經出現“平臺期”。“這需要依靠產能迭代來達到新的工序平衡，而碳排放、碳交易的管理是有助于產能結構調整的。”對碳交易市場持續(xù)鼓與呼的不只是華潤建材科技。海螺建材設計研究院黨委書記、院長周金波曾在去年全國“兩會”期間建言加快推進水泥行業(yè)進入碳市場。他認為這將有利于發(fā)揮市場機制，鼓勵水泥企業(yè)通過綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用，淘汰落后設備和產能，實現水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
對于越來越近的全國碳市場擴容，業(yè)內人士普遍認為，碳交易的機遇中蘊含著挑戰(zhàn)。最顯而易見的挑戰(zhàn)，在于碳排放權的分配是否科學、合理、公平。景世青就指出，水泥行業(yè)的碳配額分配方案、核算報告和核查要點、排放邊界等內容仍在討論之中，目前還沒有一個明確的定論，他認為，通過產能來核算碳排放配額是相對合理的。
“對于傳統高排放產業(yè)，碳排放權分配時，應考慮到行業(yè)減排的難度和成本，鼓勵采用替代能源和提高生產效率，同時也要考慮行業(yè)內部公平性，確保中小企業(yè)不會因為規(guī)模較小或資源相對有限而處于不利地位?！?/p>
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