在5月29日發(fā)布的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》中，針對建材行業(yè)的節(jié)能降碳行動部分，國務(wù)院提出了明確的任務(wù)要求。以下是對涉及水泥行業(yè)部分內(nèi)容的解讀：
·加強建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。加強建材行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警，推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。
《行動方案》中，首次提到加強產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。這一決策意味著，未來水泥行業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量可依據(jù)其碳排放水平進行調(diào)控，從而實現(xiàn)供給端的優(yōu)化調(diào)整。通過此舉，在確保水泥行業(yè)滿足市場需求的同時，有效降低碳排放，推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
國務(wù)院文件再次強調(diào)推動水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。未來，水泥行業(yè)企業(yè)可以根據(jù)節(jié)能降碳行動方案開展錯峰生產(chǎn)工作，對存量產(chǎn)能發(fā)揮進行調(diào)控，有序去產(chǎn)量，利于構(gòu)建水泥行業(yè)健康生態(tài)。
加強產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警。業(yè)內(nèi)專家表示，該項內(nèi)容與此前發(fā)布的《水泥行業(yè)碳排放核算指南》異曲同工，其核心本質(zhì)是掌握水泥行業(yè)真實產(chǎn)量數(shù)據(jù)，為納入碳交易提供準確的數(shù)據(jù)支持。
·2025年底，全國水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右。
數(shù)字水泥網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近兩年，我國水泥熟料設(shè)計產(chǎn)能穩(wěn)定在18.4億噸左右，但實際產(chǎn)能已超過20億噸。因此，方案中公布控制18億噸總量是以設(shè)計產(chǎn)能（備案）為統(tǒng)計口徑，暫達不到去產(chǎn)能效果。
·嚴格新增建材項目準入。新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平。到2025年底，水泥、陶瓷行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%。
以上要求與2021年國家發(fā)改委等六部委下發(fā)《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）中要求基本一致。
關(guān)于行業(yè)能效標桿水平（100kg）以上產(chǎn)能占比達到30%。據(jù)業(yè)內(nèi)資深專家介紹，在政策推行之初，水泥行業(yè)中能效低于標桿水平的產(chǎn)能占比約5%。然而，隨著近些年來行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極投入技術(shù)升級改造，預(yù)計至2025年底，將能夠順利達成既定目標。特別值得一提的是，湖南省作為先行者，已提前完成了到“2025年水泥熟料能效標桿水平以上的占比30%”的任務(wù)目標。
該專家還指出，以中國建材和海螺水泥兩大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為例，2023年平均熟料綜合能耗分別為106.37公斤和102.63公斤，且旗下超過20%的產(chǎn)能已達到能效標桿水平。同時，個別規(guī)模型企業(yè)已完成相關(guān)改造，而那些尚未進行能效升級的水泥企業(yè)，未來將面臨更緊迫的技改壓力，成本上升的趨勢也將更加顯著。
需要強調(diào)的是，實現(xiàn)水泥行業(yè)能效標桿占比30%的目標僅是“十四五”規(guī)劃中的一環(huán)。展望“十五五”期間，這一比例無疑將會進一步提升。因此，行業(yè)內(nèi)其他產(chǎn)能也應(yīng)提前做好技術(shù)升級和改造的準備，以應(yīng)對未來更高的能效要求。
總體來說，《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》的實施將對水泥行業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。水泥企業(yè)需要積極響應(yīng)政策要求，加強技術(shù)創(chuàng)新和改造，提升能效水平和環(huán)保水平，推動行業(yè)的綠色發(fā)展。
